Sadržaj članka:
- Borba za čistoću goriva
- Od farme cisterni do benzinske pumpe
- očekivani rezultat
U siječnju 2018. Državna duma odobrila je novi zakon koji predviđa kazne za prodaju goriva niske kvalitete na benzinskim postajama. Izračunat će se kao postotak prihoda od opskrbe gorivom za prošlu godinu i ovisit će o učestalosti prekršaja.
Borba za čistoću goriva
Početak rada na zakonu bila je globalna inspekcija benzinskih postaja tvrtke Rosstandart koja se dogodila 2015. godine. Njihovi su rezultati bili zastrašujući - svaka peta stanica je gorivo vozila ne samo neadekvatnim gorivom, već jednostavno opasno za okoliš i automobil.
Takav se proizvod dobiva na skladištima nafte miješanjem normalnog goriva iz velike rafinerije s krivotvorenim proizvodima iz male rafinerije. To se događa jer male tvornice, kojih u državi ima više od dvjesto, imaju priliku pobjeći od kontrole kvalitete. Ako svoje proizvode nazivaju "izvozom", tada na njih ne vrijede tehnički propisi. A kad se pošalje na benzinsku postaju, dobivena smjesa popunjava se putovnicom kvalitete i izjavom proizvođača o sukladnosti.
Ova shema pouzdano djeluje desetljećima, a male rafinerije i farme cisterni ostaju nekažnjeni.
Šef Rosstandarta objasnio je da postojeći iznos sankcija nije usporediv sa štetom nastalom prodajom takvog goriva. Aleksej Abramov siguran je da će novčane kazne zbog prometa vlasnike benzinskih postaja razmisliti o potencijalnim gubicima, pa stoga pažljivije biraju svoje dobavljače.
Iako se u početku radilo o drakonskim mjerama u obliku kazne u iznosu od 10-15% godišnjeg prihoda, konačna verzija zakona sadržavala je brojku od 1% u slučaju prvog kršenja, a 3% nakon drugog otkrivanje krivotvorina. Čak i ako uzmemo približni promet prosječne benzinske postaje, koji se kreće u rasponu od 50 milijuna rubalja i više, tada će takve novčane kazne znatno napuniti državnu blagajnu. Uz to, nepouzdana benzinska crpka koja drugi put pokuša prodati proizvod niske kvalitete može dobiti obavijest o obustavi aktivnosti na razdoblje do 90 dana.
Istodobno, Rosstandart će obvezati farme cisterni da u putovnicu kvalitete unesu obvezne podatke o ispitivanjima prodanih goriva provedenih u akreditiranom laboratoriju. Unatoč činjenici da je svaka farma cisterni odgovorna za konačni sastav isporučenog proizvoda, kao što pokazuje praksa, u stvarnosti jednostavno skladišti uvezeno gorivo.
Dakle, puštanje proizvoda uz prilog samo tvorničke prateće dokumentacije nije legalno. Farma cisterni može nepropisno skladištiti gorivo, ne može razdvajati različite vrste ili ga miješati ili razrjeđivati u ilegalne svrhe. Stoga je prilikom slanja goriva na benzinsku postaju dužan potvrditi njegovu kvalitetu i sastav odgovarajućim dokumentom.
Od farme cisterni do benzinske pumpe
Skladišta nafte svakodnevno dobivaju nekoliko različitih marki benzina, kao i dizel gorivo. Čak primljen od različitih dobavljača i tvornica, na kraju se stapa u pojedinačne spremnike, dijeleći samo oktanski broj. Ako je potrebno, u ovu se fazu dodaju aditivi za poboljšanje performansi, koji će omogućiti da se gorivo plasira na tržište kao "poboljšano". Ali oni ne bi trebali iz temelja mijenjati značajke tekućine i njezin oktanski broj, što je nezakonito i protivno tehničkim propisima.
Kontrola kvalitete u laboratoriju koji je akreditirao Rosstandart koštat će skladište nafte oko 20 000 rubalja za 700 tona, stoga, neće svi ići na strogo poštivanje novih zahtjeva. Srećom, bilo koji dokument s bilo kojim zaključkom i "potrebnim" pečatom može se kupiti po znatno nižoj cijeni.
Očekivani rezultat
Aleksej Abramov, čelnik Federalne agencije za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo, izvještava da je pitanje novčanih kazni obrađeno vrlo pažljivo. Agencija je dobila detaljne izračune aktivnosti različitih punionica smještenih u različitim regijama i naseljima, s različitim tarifama, gustoćom naseljenosti i prometom. Tek nakon toga jednoglasno je donesena odluka ne o izuzetno visokim kaznama, već o primanju postotka prihoda.
Kazneno zakonodavstvo ima mnogo primjera velikih kazni koje neke vrste kaznenih djela čine ekonomski neisplativima. Stoga su to iskustvo odlučili usvojiti u kontekstu upravne prakse. Dogovorne novčane kazne trebale bi biti optimalno sredstvo za upotrebu u širokom spektru područja djelovanja gdje postoji mogućnost pojave i distribucije krivotvorenih proizvoda.
Sa stajališta poduzetnika, novo zakonodavstvo značajno će povećati teret njihovog poslovanja, što će povećati troškove konačnog proizvoda. Iako će zapravo troškovi laboratorijskog ispitivanja kvalitete povećati cijenu litre goriva za najviše 3 kopejke. Stoga pooštravanje zahtjeva ni na koji način neće narušiti interese gospodarstvenika, osim ako poduzetnici sami ne slijede nezakonite ciljeve.
Ne-mrežne stanice u pravilu griješe gorivom niske kvalitete, jer ugledne benzinske crpke neće riskirati svoju reputaciju zbog sumnjive dobiti. Za privatne benzinske crpke koje imaju zamjensko gorivo kazne će pogoditi ozbiljno i vrlo bolno, što će dovesti do zatvaranja neprofitabilnog poduzeća. S druge strane, prijetnja tako teškom kaznom može samo dovesti do veće odgovornosti poduzetnika za proizvod koji se prodaje.
Prema najnovijim procjenama stručnjaka, promet nekvalitetnog goriva u Rusiji doseže 10 milijuna tona, i to unatoč izvješćima Rosstandarta da se udio surogasa i dalje smanjuje svake godine.
Ako su prema rezultatima inspekcija u 2014. i 2015. godini kršenja utvrđena na 42% benzinskih crpki, u 2016. godini - za 21%, a u 2017. godini - za 18%.
Inače, one benzinske postaje na kojima se zamjenski proizvodi pojavljuju sa zavidnom redovitošću dobit će posebne oznake inspekcijskih vlasti. Oni vlasnici koji ne žele dobiti takvu "stigmu", prema riječima dužnosnika, i sami će htjeti poboljšati kvalitetu svog goriva.
Zakon zasebno spominje odgovornost za prodaju proizvoda koji ne odgovaraju fizikalnom i kemijskom sastavu. Zbog kršenja zahtjeva za označavanje i lažnih podataka o funkcionalnim svojstvima goriva, prodavači se suočavaju s novčanom kaznom od 100 do 300 tisuća rubalja.
Napokon, porezna metoda koristi se u širokoj borbi protiv surogata na benzinskim postajama. To se posebno odnosi na dizelsko gorivo, koje se često dopunjava opasnim frakcijama otpornim na mraz.
Od 2015. godine postoji trošarina na srednje destilate - jeftini naftni proizvodi prešli su u dizel. Ova je mjera već otkrila oko 6 milijuna tona zamjenskog goriva koje se koristi u prometu. Iako su Ministarstvo financija i istraživačke skupine izračunale da na ruskom tržištu godišnje cirkulira najmanje 7,7 milijuna tona dizelskog goriva niske kvalitete.
Hoće li pooštravanje odgovornosti poduzetnika i plaćanje prometnih kazni dovesti do dramatičnih promjena u pogledu obilja krivotvorenog goriva? Yuri Stankevič iz Odbora za energetsku politiku RSPP i Dmitry Lipyavko iz upravnog odbora trgovca naftom "Rose of the World" vjeruju da će zakonodavstvo biti učinkovito samo u kombinaciji s drugim državnim regulatornim mehanizmima.
Povećanje kazni samo po sebi neće poboljšati situaciju, pogotovo u nazočnosti „sivih“ proizvođača koji namjerno proizvode nekvalitetan proizvod i ne boje se nikakve kazne.
Uz to, potrebno je ozbiljno pristupiti sustavu kontrole, uvesti zabranu poluproizvoda dobivenih iz otpada od prerade nafte, koji naknadno postaju dio surogat goriva.
Društvo za zaštitu prava potrošača najavljuje brojku od 100 000 automobila koji se godišnje podvrgavaju popravcima zbog goriva niske kvalitete. A to su statistike samo za Moskvu i najbližu moskovsku regiju. Razlog tome su toliko popularni aditivi koji mijenjaju oktanski broj i 92. benzin pretvaraju u 95. mjesto. Štoviše, potpuno se otvoreno prodaju u raznim kemijskim poduzećima, djelomično su bezopasni, ali uglavnom uzrokuju ozbiljnu štetu na vozilima.
Stankevič također dodaje da je za tako veliku količinu surogata zaslužna uglavnom fiskalna politika Ministarstva financija koja je metodički smanjila profitabilnost proizvodnje i prodaje goriva. Stoga sada državne vlasti, posebno Federalna antimonopolska služba i Rosstandart, koje su dobile dodatnu polugu, ne bi trebale pretjerivati u izricanju novčanih kazni.
