Sadržaj članka:
- Trenutna situacija
- Pravne suptilnosti i dugoročne implikacije
- Provedba prijedloga zakona i uklanjanje pravnih proturječnosti
Pogoršanje opće ekonomske situacije u zemlji dovodi do potrebe za povećanjem porezne osnovice, kao i za povećanjem prihodovne strane proračuna zbog uvođenja novih trošarina, kazni i naknada. Često aktivnosti koje se provode u ovom smjeru mogu imati puno negativnije posljedice i povećati socijalnu napetost.
Jedan od takvih prijedloga je inicijativa za zabranu registracije kamiona ukupne mase preko 5 tona od strane privatnih osoba. Pokušajmo razumjeti uzročno-posljedične veze koje određuju takve izmjene zakona.
Trenutna situacija
Djelatnost cestovnog prijevoza prilično je profitabilno područje aktivnosti, posebno ako je usredotočeno na razvojna područja gospodarstva, bilo da je riječ o poljoprivredi ili građevinarstvu. Međutim, stalni rast cijena goriva, porast kazni i uvođenje cestarina znatno su pogodili ovo područje.
Postojeće zakonodavstvo ima niz izuzeća u pogledu novčanih kazni. Na primjer, za preopterećenje za pravne i fizičke osobe: za prvo je njegov iznos 200-300 tisuća rubalja, a za drugo - 3-5 tisuća, isto vrijedi i za poreznu osnovicu. Sve je to, zajedno s pogoršanjem poslovnog stanja u Rusiji, dovelo do masovnog odlaska transportnih radnika u sjenku.
Automobili se preregistriraju kao privatne osobe, a poslovne aktivnosti se praktički nigdje ne oglašavaju. To uzrokuje ozbiljnu štetu na prihodovnoj strani proračuna, zbog čega su zakonodavci, umjesto da razvijaju učinkovite kontrolne mehanizme, donijeli najjednostavniju odluku - zabraniti privatnim vlasnicima da posjeduju kamione ako nisu namijenjeni za službenu upotrebu u poslu.
Šef Odbora Državne dume za promet Jevgenij Moskvičev najavio je aktivno razmatranje takve kontroverzne inicijative. Kao argumenti „za“ navode se statistički podaci da se gotovo 70% nesreća s sudjelovanjem kamiona događa u automobilima registriranim kod privatnika.
Uz to, prema službenicima, pojedinačni vlasnik nije u mogućnosti osigurati pravovremenu i visokokvalitetnu popravku i održavanje skupe opreme, uslijed čega se javljaju kvarovi koji dovode do nesreće.
Posljednja je izjava prilično kontroverzna, apelira na tako popularne teme kao što su sigurnost na autocestama i spašavanje života običnih ljudi, ali iza sebe nema nikakvu službenu statistiku i s logičnog gledišta ne podnosi kritike .
Pojedinac koji posjeduje teretno vozilo, za razliku od velikog poduzeća, dobro je svjestan da je njegov prihod izravno povezan s tehničkim zdravljem samo jednog vozila. Uz to, kao vlasnik, u njegovom je interesu pažljivo nadzirati svoju imovinu i donositi odluke o popravku i održavanju, ne samo na temelju ekonomskih pokazatelja, već i na praktičnom iskustvu.
Pozitivni aspekti privatnog vlasništva uključuju fleksibilnost organizacije popravaka u smislu izbora dobavljača, jer ovdje nema sklapanja dugoročnih ugovora o usluzi, a ako kvaliteta radova ne odgovara kupcu, problem se rješava odmah.
Što se tiče statistike o prometnim nesrećama, prije nego što se uzme za istinu, treba usporediti podatke o broju teretnih vozila registriranih za fizičke i pravne osobe.
Pravne suptilnosti i dugoročne implikacije
Formalno, želja za legalnim obavljanjem djelatnosti automobilskog prijevoza, koji ubrzano napušta sive ekonomije, sasvim je logična i razumna, ali mehanizam koji se za to koristi može imati suprotne rezultate.
Jedan od glavnih razloga koji su utjecali na inicijativu je preopterećenje vozila od strane privatnih vlasnika, iako to službene organizacije također zlostavljaju. Činjenica je da je moguće održati profitabilnost i osigurati konkurentnost prijevoza uslijed porasta cijena goriva i uvođenja plaćanja cestarine povećanjem težine tereta, što u konačnici omogućuje smanjenje troškova prijevoza, kao sastavnog elementa u cijeni bilo kojeg proizvoda.
Istodobno, preopterećenje teškog kamiona manje je opasno, jer ima veću sigurnosnu granicu, budući da se sama platforma, koja je u osnovi, često koristi za izradu modela različitih nosivosti.
Vratimo se sada samom računu koji zabranjuje registraciju vozila ukupne mase preko 5 tona od strane privatnih osoba. Zapravo se radi o zabrani uporabe ne samo teških, već i vozila srednje težine, koja su tako popularna u ruralnim područjima.
Budući da se uporaba ovih strojeva vrši sezonski, prema potrebi, kao i mala poduzeća, za koja je legalizacija jednokratnih prijevoza nepraktična i neisplativa, široko rasprostranjena uporaba vozila male tonaže s prikolicama i velikih preopterećenja povećat će se, što će znatno pogoršati sigurnost na cestama.
Vrijedno je napomenuti da se uvođenje zakona i dalje odgađa - činjenica je da registracija kamiona od strane privatnih osoba u svrhu njihove komercijalne upotrebe predviđa stjecanje posebnog patenta čiji mehanizam izdavanja još nije je razrađeno.
Također se razmatra alternativna opcija - pooštravanje odgovornosti za počinjena kaznena djela za pojedince i dovođenje iznosa novčanih kazni na razinu utvrđenu za organizacije.
Prema Valeriju Voytku, koordinatoru udruge Dalnoboyshchik, i prvi i drugi mehanizam za provedbu koncepta legalizacije komercijalnog prijevoza dovesti će do uklanjanja konkurentske nejednakosti u cijeni usluga, ali ne i do promjene stanja na cestama .
To potvrđuju riječi predsjedatelja Međuregionalnog sindikata profesionalnih vozača Aleksandra Kotova, koji na temelju dostupnih statističkih podataka zaključuje da su preopterećenost i kršenje režima rada i odmora svojstveni svim radnicima u prometu, bez obzira na oblik vlasništva, što je posljedica ekonomske potrebe, a ne oslabljene kontrole ovog područja.
Štoviše, ako uzmemo u obzir činjenicu da je, primjerice, više od 70% tegljača kamiona registrirano kod privatnika, sasvim je logično da će broj nesreća s njihovim sudjelovanjem biti veći.
Mnogi stručnjaci uzimaju u obzir opću ekonomsku situaciju u kojoj se događa pooštravanje odgovornosti i uvođenje dodatnih administrativnih zapreka. Činjenica je da ako analiziramo iskustvo azijskih zemalja koje se brzo razvijaju, brzom rastu njihovih gospodarstava olakšalo je pojednostavljenje zakonodavstva i smanjenje poreza, često na štetu okoliša ili sigurnosti. Naravno, riječ je o dvosmislenim mehanizmima, ali pooštravanje pravnih normi tijekom krize, prema Igoru Nikolaevu, direktoru Instituta za strateške analize FBK, može značajno smanjiti poduzetničku aktivnost.
Provedba prijedloga zakona i uklanjanje pravnih proturječnosti
Ako se apstrahiramo od ekonomske komponente predloženog zakona, tada će zapravo Državna duma na zakonodavnoj razini morati ratificirati zabranu posjedovanja određene vrste pokretne imovine za obične građane. Napokon, prijevoz srednje veličine ne koristi se uvijek u komercijalne svrhe; u ruralnim je područjima važan atribut velikog osobnog dvorišta.
Što se tiče iznošenja iznosa novčanih kazni na razinu utvrđenu za organizacije, ovim će potezom zapravo prestati mala poduzeća, jer će novčana kazna od nekoliko stotina tisuća rubalja automatski dovesti do bankrota organizacije ili službeno registriranog poduzetnika.
Stoga je za provedbu gore opisanog nacrta zakona odabran neprikladan trenutak u smislu ekonomskih aspekata. Štoviše, sam pravni akt treba revidirati i zapravo je pokušaj prevladavanja praznine u zakonodavstvu, koje je nastalo zbog nepoštivanja pratećih zakona.
